隐秘的“白手套”腐败？
据《中国新闻周刊》报道，11月16日，中央纪委国家监委网站发表文章《“代理人”类腐败案件涉及的罪名探析》称，与常见的受贿案件相比，& quot白手套& quot腐败案件的性质更加复杂。如何有效打击新形式的& quot白手套& quot腐败，防止处罚范围无限扩大，达到最佳处罚效果。
“没有标准的定义。白手套& <爱尬聊_知识大全>quot，但一般认为他们是漂白的人& quot黑钱& quot对其他人来说。武汉大学廉政研究中心副主任李斌雄说。白手套& quot通常指从事& quot掩盖& quot为了逃避党纪国法的制裁，他们穿上了& quot法律& quot掩盖非法行为。
While & quot白手套& quot为腐败分子攫取财富、掩盖违法犯罪事实，也破坏了法治，污染了政治生态。从相关案例来看，此类问题涉及的官员涵盖多个层面，包括陕西省委原书记赵、南京市原市长季建业等省部级官员，以及昆明市官渡区原区长刘玉新等县处级官员。
& quot白手套& quot五花八门，有的是与贪官有私交的老板，有的是司机、下属、腐败分子家属等。涉及的领域有施工承包、政府采购、金融等。
中国监察学会常务理事、中国人民大学反腐倡廉政策研究中心主任毛告诉《中国新闻周刊》，近年来，与传统的行贿受贿案件相比，涉及& quot白手套& quot具有很强的保密性，加大了查处的难度。
谁在扮演& quot白手套& quot？
让家人充当& quot白手套& quot直接。
11月15日《中国纪检监察报》发布《饭局有风险 赴宴须谨慎》，披露海南省海口市市政管理局原党组书记刘案。据刘报道，热衷于参加晚宴，带头接受老板& # 039；宴会和接受礼物。在斗争中，他被& quot被追捕& quot被商人。
2020年8月12日，刘主动投案自首。今年5月24日，因受贿罪被判处有期徒刑九年六个月，并处罚金200万元。
今年7月6日，中纪委网站曾称，随着受贿金额的增加，刘为规避风险，指使亲属接工程、追回克扣款、做经纪人。他还安排他的弟弟和朋友充当& quot白手套& quot保管偷来的钱；让我姐夫挂靠在公司，帮他承揽园林绿化工程，成为他的& quot钱袋& quot。
家庭成员扮演& quot白手套& quot对于贪官来说。
2017年9月，云南省昆明市官渡区原区长刘玉新因受贿罪一审获刑5年。据当地媒体报道，刘宇新曾长期在建设和规划部门工作。他的亲哥哥刘玉成充当了一个& quot白手套& quot对他来说。"一个房地产老板给了刘雨欣一套房子，全款付清。刘玉成走上前来看房子并拿了钥匙& quot。
老板也是一种常见的& quot白手套& quot在腐败案件中。
福建省闽清县纪委的一名工作人员说。白手套& quot通常是从事建筑承包、政府采购和城市开发的商人。这些人想尽办法接近官员，取得信任。官员收钱，管钱& quot洗钱& quot通过他们，而他们则利用手中的权力，通过获取内幕信息、修改投资规则来获取更多的利益。
2019年1月，赵被调查。2020年7月，赵因受贿7.17亿元被判处死缓。陕西省的一位企业家告诉《中国新闻周刊》，赵被称为& quot三圈书记& quot因为他走在高尔夫球手、老板和f的圈子里
赵& # 039；s秋天，姚春雷被立案调查。判决书显示，2019年1月，被羁押前，姚春雷丢弃了一张银行卡，里面有受贿剩余的25万元。2020年9月23日，姚春雷因受贿罪一审被判处有期徒刑五年，并处罚金30万元。2020年11月30日，陕西高院作出二审判决，维持原判。
2013年10月，季建业作为南京市市长被调查。2015年4月，因受贿罪被判处有期徒刑15年。
据中纪委通报，苏州金联经贸有限公司法定代表人徐东明是& quot白手套& quot季建业的。他长期帮助季建业保管赃款。季建业& # 039；s 11.32万元受贿款，910万元由徐东明初保管、照顾，徐东明没有& # 039；甚至不需要出具任何手续。
赵。图/中新
起诉书称，徐东明为昆山宾馆承揽设备供应工程、开发& quot龙都& quot广场，并竞拍江都市童宁高速公路附近的土地。
除了家人和老板，腐败官员的下属和司机也经常充当& quot白手套& quot在某些情况下。
据省长常& # 039；安街，辽宁省委原常委、政法委原书记苏宏章落马后，有人曝出他在担任沈阳市委副书记时，让副市长齐鸣当& quot白手套& quot帮他贿赂选举。齐铭& # 039；s & quot双开& quot通报还提到，他严重违反政治纪律和组织纪律，帮助时任沈阳市委副书记的苏宏章拉票、贿选。
浙江湖州市原副主席葛伟曾让他的司机叶立志充当& quot白手套& quot。
2021年2月，葛伟因受贿罪被判处有期徒刑十一年，并处罚金一百万元。
叶立志犯受贿罪、利用影响力受贿罪，判处有期徒刑八年六个月，并处罚金50万元。
2021年4月，中央纪委国家监委网站发布消息称，葛伟& # 039；s作风霸道，他的司机叶立志利用职权赚钱。"这个司机& # 039；s & # 039技能& # 039；很棒。"据办案人员介绍，葛伟受贿的1606万余元中，有1024万余元是他和叶立志共同收受的。
葛伟在供词中写道：& quot叶立志给我开车很久了。我很信任他，也信任他能放心处理我的公务和私事。"
湖南省法学会廉政法律课题组负责人邓教授认为，当前&& quot；白手套& quot不仅破坏市场秩序和社会公平，拉大贫富差距，而且包庇利益输送，腐化权力廉洁，加剧官商勾结，权钱交易，污染政治生态。
作案手法越来越隐秘。
随着经济的发展和科技的进步，& quot白手套& quot越来越隐秘，越来越专业化，高端化。"影子股东& gt；就是典型的一个。
"影子股东& gt；也称为& quot干股东& quot，主要指不实际出资或以劳动、信用、自然人出资的股东& # 039；的名称、商誉等不符合《公司法》规定的出资形式，但占有公司一定比例股份的因素。
2021年3月，盐城市人大常委会原副主任马俊健& # 039；江苏省的美国国会是& quot双开& quot，他被告知，他已经非法成为一个& quot影子股东在一家化工企业，让自己的亲戚朋友充当& quot白手套& quot进行投资和借款，并默许了他的亲友& # 039；象征性付款。
毛告诉《中国新闻周刊》，在这类案件中，交易主体之间的逻辑关系发生了变化。以前是线性结构，现在发展成网络了
2020年3月，孙德顺被调查。在电视专题片《零容忍》中，孙德顺& # 039；的案子被曝光了。中央纪委国家监委工作人员范说，孙德顺& # 039；他的特点是& # 039；我不接受现金。他认为现金收款太低端，太简单粗暴。他兑现利益的方式非常专业，层层掩盖，用独特的金融手段和产品掩盖。
片中透露，孙德顺安排两个老部下做代理，开了两家投资平台公司。该公司& # 039；的核心业务决策由Sun决定。他还设计了一个结构极其复杂的重型掩体。两个平台公司是他的核心管理团队和第一层& quot影子& quot在他面前；在平台公司下面，成立了十几个项目公司作为第二层& quot阴影& quot。项目公司和行贿公司并不直接交易，但双方都成立了空壳公司作为第三层& quot阴影& quot分别用多层& quot影子& quot公司层层嵌套。交易主体本身已被遮蔽，资本交换伪装成各种看似合法的金融产品和股权投资协议，而& quot影子交易& quot一直被用来输送利益，这就蒙上了一层迷雾。
2022年2月22日，济南中院& # 039；美国法院公开审理了孙德顺& # 039；美国受贿案一审宣判。起诉& # 039；s指控：孙德顺非法收受财物97950余万元。他当庭认罪悔罪。
毛说，近年来，在此类案件中，腐败所得的因果关系也由显性因果关系转变为隐性因果关系。过去，人们常常直接给钱办事，但现在& quot由他人持有& quot，或者他们现在做事，要求退休后有回报等等。此外，腐败的利益属性也发生了变化。过去，国家工作人员被直接要求打电话、批准通知等。现在我们更注重利用官员的影响力，尤其是& quot软实力& quot官员们。
刑事辩护律师、江苏省大楚区律师事务所刑事部主任刘路告诉《中国新闻周刊》，涉及& quot白手套& quot用合法的外衣掩盖非法目的，隐蔽性很强。在调查这一案件时，调查人员往往花费时间和精力，但仍然很难找到证据。这些案件中有许多是因为& quot白手套& quot和& quot破裂的友谊& quot国家工作人员之间，并作了内部报告。
& quot的秘密白手套& quot也给办案人员带来了新的挑战。福建省南平市纪委一位干部建议，应进一步加强办案人员的专业水平，特别是丰富企业管理、财务管理、资本运作等方面的知识。
值得注意的是，在过去的报道中，一些媒体提到的人充当& quot代理& quot国家工作人员的身份白手套& quot。对此，不少受访者认为，将两者划等号不够准确。
刘路说，在这种腐败案件中，& quot代理& quot大多扮演黄牛或者中介的角色。"代理& quot通常指行贿人与受贿人之间的中间人，可能涉嫌介绍贿赂罪或行贿共犯。
毛说把担当者等同于& quot代理& quot有权势的人。白手套& quot。"白手套& quot一般指佩戴& quot法律& quot外衣，实质上是受委托为他人从事非法事务；& quot代理& quot指作为& quot白手套& quot进行腐败活动。然而，& quot代理& quot更强调委托活动的自主性和与委托人的合作关系，所以他们简单地把& quot代理& quotas & quot白手套& quot把复杂的现象简单化。
补救需要一个& quot三管齐下& quot
刘路说，在& quot白手套& quot主要涉及受贿罪。一般来说，受贿罪要求存在钱权交易，主观上为他人谋取利益，客观上收取财物，以及
据中央纪委国家监委网站消息，一些& quot白手套& quot并不从事真正的商业活动，而是& quot拼凑& quot。比如国家工作人员直接转包工程，收取& quot介绍费& quot按比例；通过国家工作人员帮助供应商销售产品，获得& quot咨询服务费& quot等。在& quot白手套& quot赚了钱，他们把自己的一些财产分给了国家工作人员。在这种情况下，& quot白手套& quot本质上只是一种委托，真正的委托人是支付费用的人。& quot白手套& quot就是建立一个& quot中间链接& quot为权钱交易制造一层隔离& quot防火墙"为了逃避调查。在上述操作中，国家工作人员和& quot白手套& quot都很清楚这种模式，符合共同犯罪的特征。他们应该被认定为共同受贿，所有的利润& quot白手套& quot应当认定为受贿数额。
刘路说，还有一种这样的情况，就是国家工作人员与企业主有私人关系，他们在企业经营过程中给予帮助，出了一个所谓的& quot兄弟姐妹之间的友谊& quot，但他们不收集财产，也无权进行货币交易。其特点是单纯的权力协助，对受贿罪的认定有一定难度。但这种情况可能涉嫌为亲友非法牟利或滥用职权。
毛告诉《中国新闻周刊》说，根据& quot白手套& quot职务犯罪的类型，应采取三项措施加以整治。
首先，要加快立法改革的步伐。055-79000新增权力寻租和利益输送两个罪名。以前谈权力寻租和利益输送，只是学术概念。现在《监察法》把它和贪污受贿并列了，说明在《监察法》立法的初衷中，我们试图把一些现有的新型腐败纳入其中。但在后来的《监察法》中，权力寻租和利益输送这两个概念并没有进一步具体化。在他看来，这是一个遗憾。
"未来应出台司法解释进一步明确，将《报告》中提到的惩治新型腐败和隐性腐败纳入权力寻租和利益输送罪名。"他建议道。
毛认为，还应建立基于大数据视角的廉政风险防控预警体系。通过大数据的逻辑性和关联性，可以监测企业的现金流，这将有助于挖掘出一些& quot影子公司& quot然后找出& quot白手套& quot国家工作人员后面。
此外，毛还强调要加强巡逻。涉及& quot白手套& quot是新型腐败和隐性腐败的主要表现。目前，许多国家工作人员依靠& quot影子& quot银行、证券、表外业务等金融产品创新非法获利，加快对新型腐败和隐性腐败的专项检查，可以有效遏制此类腐败的蔓延。
党的二十大报告提到，坚决防止领导干部成为利益集团和权势集团的代言人和代理人，坚决处理破坏政治生态和经济发展环境的政商勾结问题，绝不姑息。
毛说贪官与& quot白手套& quot同样是委托人和受托人的关系，有权有势的集团可以理解为躲在层层防火墙后面的委托人。应该加强立法、巡逻等力度，查处这种强势群体。
