核酸腐败窝案之后 越南疫情包机也出事了 越共外交部长受处分？

《中国新闻周刊》报道称，由政府指定和协调的包机将面临疫情危险的海外越南公民送回祖国。曾经是越南高调宣传的人道主义行动，但随着越共中央总书记阮富仲领导的反腐运动的深入调查，其“阴暗面”被彻底揭开。

2022年12月27日，在阮富仲主持的中央政治局和书记处会议上，越共中央委员、外交部长裴青山和外交部全体党组受到处分。自2022年1月越南警方带走外交部局级官员后，历时10个多月的“援助宪章”腐败案终于指向涉案部门的最高层。

值得注意的是，裴青山成为第三位在抗击新冠肺炎疫情期间因部门腐败而受到处分的越共中央委员。此前，卫生部长阮庆龙和河内市长朱因涉嫌核酸试剂腐败案，于2022年6月被逮捕并开除党籍。

“这份名单真是触目惊心！在人民群众最害怕、最担心生死的时候，被告人却如此冷漠，迅速组织起来牟取暴利。”越南官方媒体《青年报》评论说，“原本的好政策被贪官污吏玷污了。”

“援助包机”全链条腐败

起初，这是一个典范的抗疫故事：全球新冠肺炎疫情爆发之初，越南政府组织多部门协调安排航线和隔离措施，指定企业和航空公司承运包机，通过两年规划近2000架次援助包机，将60多个国家和地区的20多万越南公民接回国内。

直到2022年1月“援助宪章”腐败案被破获，越南外交部发言人仍称这是越南正确的人道主义政策。“世界上只有少数几个国家做到了这一点”。

在这个过程中，很多乘坐“援助包机”的人抱怨，他们支付的机票价格比平时高出三四倍以上，后续的隔离费用也超出预期。但经营“援助包机”的航空公司强调不看重利润，高昂的票价是疫情背景下所有成本的总和。外交部官员提醒民众不要通过任何形式的中介，直接乘坐政府安排的“援助包机”是最经济可靠的方式。

然而，腐败案被破获后的官方信息显示，越南政府早就发现一些官员利用“援助宪章”牟利。2022年12月刚刚起诉的一起案件显示，早在2020年12月5日，越南海关缉私人员在金兰国际机场对一架来自俄罗斯的“援助包机”客机进行例行检查时，在货舱内发现700多瓶高档洋酒和400多盒电子烟。

胡志明市官方报纸《少年报》刊登的关于“援助航班”腐败案的讽刺漫画显示，“援助航班”上的“腐败”乘客越来越多。

调查人员介入后发现，这些总价值超过90亿越南盾的走私物品，以3名越南驻俄使馆工作人员的名义，以数十件“托运行李”的名义进行分销。越南海关总署表示，有充分的理由相信，外交部的一些工作人员通过“协助”在俄罗斯的越南公民回国，非法走私了大量货物。

2021年底至2022年初，官方开始对“援助包机”进行大规模调查。当时越南刚刚调整防疫政策“与病毒共存”，对外开放。大规模核酸检测和大规模“援助包机”成为历史，并随即引发震惊朝野的两大反腐调查。

2022年1月，在对越南核酸试剂腐败案进行调查的同时，越南外交部领事司司长阮氏祥兰及其手下的德

起初，“援助宪章”腐败案并不像核酸试剂腐败案那样受到关注，它源于一个小小的生物技术公司通过贿赂<爱尬聊_百科全书>来垄断核酸的官方采购市场，以提高采购价格牟取暴利。该案件导致两名越南共产党中央委员会成员被撤职，40多名疾病预防控制中心负责人在各省市被捕。

一些分析人士认为，核酸试剂腐败案件主要涉及科技部、卫生部和省级疾控中心，少数部门官员利用紧急情况下授予的特殊权力牟利。“援越包机”由越南外交部、公安部、卫生部、交通部、国防部等部门和地方政府协调，因此很难出现“全链条腐败”。

然而，官方历时10个月左右的调查，却得出了惊人的结果。截至2022年12月底，已有30多名官员因涉嫌在“援助宪章”事件中受贿和滥用职权而被捕。这些人包括外交部副部长苏，这次行动的“中央司令部”部长；阮广灵，越南副总理、前外长范的助理；以及2018年至2022年担任越南驻日大使的前外交部副部长兼侨务负责人吴洪南。

被捕的中层官员包括外交部领事司、公安部移民局和交通部民航局相关负责人。他们决定哪些企业有权参与“援助宪章”的运作。涉嫌行贿的旅行社和航空服务公司高管，还涉嫌贿赂越南驻俄罗斯、日本、马来西亚、安哥拉等国使领馆的基层外交领事官员。

在6月底的新闻发布会上，调查人员表示，初步调查结果显示，这些被告获得了“数百亿越南盾和数十万美元”。这就完成了从安排“援助包机”到定“天价机票”，垄断越南公民“回家路”的过程。

当海外越南公民支付高额机票回国时，等待他们的是另一个腐败链条。自2022年10月起，越南政府要求包括河内在内的多个省市政府向“援助包机”腐败案的调查人员提供有关越南公民入境检疫场所选择和定价过程的文件，并提交所有参与选址、审批的官员姓名。

官方媒体《青年报》指出，这意味着调查的扩大阶段。12月22日，警方带走了河内人民委员会副主席朱春东。“援助宪章”腐败案发生时，朱春东是河内新冠肺炎防疫指导委员会的主任。

越南媒体报道称，河内市副市长朱春东因“援助外逃”腐败被捕。

据越南媒体报道，目前的调查显示，乘坐“援助包机”回国的越南公民在手续、机票和隔离方面的花费是正常开支的5到8倍。据公安部称，扣除运营费用，腐败案件的获利者每完成一次“援助包机”就能获利十几亿越南盾，整个事件中现有被告的利润估计高达数万亿越南盾。

相比之下，越南核酸试剂腐败案涉及交易金额4万亿越南盾，已确认受贿金额8000亿越南盾，被媒体称为“越南司法史上从未有过的巨额回扣”。

打击防疫腐败需要“极端手段”

核酸腐败案和“援助宪章”腐败案相继被揭露。越南官方媒体《少年报》评论说，人们以前对这些防疫行动的印象和现在一样美好。

新南威尔士大学研究员阮海红向《中国新闻周刊》指出，从腐败的形式来看，越南的防疫cor

有分析称此案为“国家腐败”。“我能理解他们的逻辑。范围上可以算是‘国家腐败’，但性质上我不认为是‘国家腐败’。”阮海红说，“越南领导层不会容忍这种模式，但它确实表明，腐败可能在未来更加复杂、更加隐秘、更加难以揭露。”

多次为越南各级政府提供建议的国际越南事务专家、澳大利亚新南威尔士大学名誉教授卡莱尔塞耶(Carlyle Sayer)向《中国新闻周刊》指出，面对严峻的反腐形势，越南领导层在反腐的程序上也做了很多创新。

2021年12月20日，核酸试剂腐败案初步破获后，阮富仲强调，公安力量要积极、主动、有力、有效参与打击消极腐败工作。值得注意的是，2021年9月，领导公安工作的越共中央政治局委员潘廷手镯进入越共中央反腐败反消极工作指导委员会领导班子，担任常务副主任。此后，越南警方一直主导对核酸试剂腐败和“援助宪章”腐败的调查。

此外，对阮庆龙、朱和裴青山的处罚是在越共中央委员会召开全体会议后才作出的。阮庆龙和朱在临时中央会议上被开除党籍。在12月27日的政治局和书记处会议上，前外交部副部长、前驻日大使吴洪南被开除党籍。

赛指出，在过去的反腐运动中，开除高级官员党籍的决定往往集中到越共中央委员会全体会议上作出。越南公安部战略研究所前所长少将李文强也对媒体解释说，通过临时中央会议驱逐中央委员会成员是CPV历史上的第一次，是一次“前所未有的迅速、有力和果断的行动”。

在12月27日的会议上，越南前驻印度大使、驻马来西亚大使、驻日本大阪总领事、驻福冈总领事等外交领事官员也受到了从开除党籍到训诫的不同程度处分。

阮海洪说，越共中央从1994年开始“从决策层面开始重视反腐败斗争”，但在2013年之前，鲜有高官因经济问题落马。阮富仲在成为越共中央总书记后，还于2013年担任越共中央反腐反消极指导委员会主任，从而开启了以“熔炉”为名的反腐运动。

截至2020年底，该运动共查处经济犯罪案件11700多起，800多人被定罪，其中包括1名政治局委员和7名越共中央委员，另有数名政治局委员和中央委员受到不同程度的惩处。2021年，又有一名省委书记和一名副部长落马。同年，在透明国际的清廉指数中，越南从第104位上升到第87位。

然而，李文强指出，“当犯罪分子出现时，我们给予严厉打击。但是我们在限制腐败方面做得还不够。加强预防，才能从根本上、永久地解决腐败问题。因此，我们必须立即改进预防腐败的工作，并使之像打击和处理发现的腐败一样严厉。”

2022年11月，阮富仲再次公开批评处理腐败案件“进展缓慢”，并要求各级部门采取更强有力的行动。塞耶指出，当发现一些政府官员利用紧急防疫的空间谋取个人利益而忽视公众健康时，反腐可以让社会重拾对政府的信任。