多地将向二孩、三孩家庭发放补助 不愿生育的青年会改变想法吗？？

据成都商报-红星新闻报道，2月22日，杭州宣布，今年将首次对同一对夫妻生育两个或三个子女发放育儿津贴。

经过梳理，红星新闻记者发现，除了杭州，济南等地也出台了财政补贴政策，鼓励生育，尤其是生育两三个孩子。

2月20日，由农业农村部和武汉大学中国乡村治理研究中心联合主办的“回老家”活动结束。在本次活动获得的数据中，“近三成农村青年无生育意愿”的话题一度冲上微博热搜。“农村青年和城市青年一样，也有很多人不想生孩子。发放这样的补贴真的会鼓励大家生孩子吗？”有网友这样说。

对此，中国人口学会副会长、南开大学经济学院人口与发展研究所教授袁鑫告诉红星新闻记者，中国人口出现负增长，可以采取一些措施保持合理的出生人口数量。然而，对于那些不愿意生孩子的人来说，这种补贴措施是否有效还有待观察。“我觉得不仅要鼓励二孩和三孩家庭，还要补贴独生子女家庭。”

撰写《回乡》报告的主要负责人卢说，要合理增加人口，最重要的是建立生育友好型社会，特别是对农村青年，不要让他们的生育能力很快消失。

很多地方都出台了生育补贴政策：

杭州和济南为二孩和三孩家庭提供补贴。

2月22日下午，在杭州市十四届人大三次会议第三次全体会议上，杭州市政府2023年民生工程表决结果出炉。今年，杭州将首次对生育二孩和三孩的同一对夫妻发放育儿津贴，新出生的孩子户籍在杭州。拟对二孩家庭一次性补助5000元，对三孩家庭一次性补助2万元。

杭州市卫健委工作人员在接受《浙江日报》采访时表示，按照2022年出生率计算，预计育儿津贴总额在1.4亿元左右，覆盖2.5万个家庭。

很多地方都出台了育儿补贴政策。

1月11日，据齐鲁网。com，济南市委、市政府发布《济南市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，规定济南市2023年1月1日以后按本市户籍政策生育二孩和三孩的家庭，每月领取600元育儿津贴，直至孩子满3周岁。

经过梳理，红星新闻记者发现，沈阳、长沙、云南等地近期也颁布了二孩和三孩家庭生育补贴发放方案。

相比之下，深圳计划给有一个孩子的家庭生育补贴。

今年1月，深圳市卫健委发布了《深圳市育儿补贴管理办法》号，意在向市民差异化、渐进式发放育儿补贴。其中规定，生育第一个子女并在家登记的，除每年发放1500元的育儿津贴和三年累计7500元的补贴外，拟发放一次性生育津贴3000元。二胎在家出生并登记的，拟发放一次性生育津贴5000元，此外每年发放育儿津贴2000元，三年累计补助11000元。第三个孩子在家出生并登记的，计划发放一次性生育津贴10000元，每年发放育儿津贴3000元，三年累计补助19000元。平均而言，有三个孩子的家庭每年领取的生育津贴最多。

“近三成农村青年无生育意愿”热搜背后

远非悲观，这只是目前受访者的意愿。

2022年中国出现人口负增长，给予很多补贴鼓励生育。然而，数据显示，当代年轻人的生育意愿明显下降

问卷数据显示，没有生育意愿的年轻人比例为27.72%，有生育一个孩子意愿的年轻人比例为38.04%，有生育两个孩子意愿的年轻人比例为32.49%，有生育三个及以上孩子意愿的年轻人比例为1.75%。

“不育青年的比例接近30%，但这个数据不是农村不育青年的比例，而是问卷覆盖的农村和城市青年的总比例。”作为撰写该报告的主要负责人，武汉大学中国乡村治理研究中心的鲁告诉红星新闻记者，如果拆解开来，农村地区没有生育意愿的年轻人比例约为24%，城市地区没有生育意愿的年轻人比例约为31%。

不过，卢也表示，这样的数据不可能完全准确，也远远谈不上对人口增长持悲观态度。

“首先，我们的调查问卷是通过微博进行的。使用微博并愿意参与问卷调查的年轻人，知识水平相对较高。这类人思想比较开放前卫，生育意愿相对较弱。另外，对于参加调查问卷的人来说，这只是他们现在的愿望。目前他们没有要孩子的欲望，不代表他们以后不会要孩子。一旦他们遇到喜欢的人或者改变了想法，他们就会改变。但相对来说，有生育能力的年轻人，未来一般不会有太大变化。”

为什么农村青年群体的生育率也会下降？

专家：成本增加概念的影响

不过，鲁也表示，即使没有达到网上所说的近30%，也有24%左右的农村青年没有生育意愿，这已经是很高的比例了。

根据国家统计局2021年《国家统计局关于开展农村青年婚姻关系调研的通知》，浙江、重庆、山东、四川等相关统计部门在6-7月选取部分地区进行了相应的调查。以浙江宁波为例。在当地已婚或离异的农村青年中，有一个孩子的比例为62.5%，有两个孩子<爱尬聊_百科知识大全>的比例为23.21%，有三个孩子的比例为0.89%，13.39%的受访者无子女。

鲁说，目前看来，没有生育意愿的农村青年的比例约为24%，低于没有生育意愿的城市青年的约31%。但是这个数据呈现出比较一致的上升趋势，也就是说农村和城市的变化是一致的。

在谈到农村青年生育意愿下降，不愿意生孩子或少生孩子的原因时，表示，这种变化与城市青年生育意愿下降的原因基本一致。“以前农村生二胎是底线，至少生两个，现在二胎是上限。很多夫妻如果最多生两个孩子，就不愿意多生。”

首先，很多农村青年选择在城镇或城市生活，会增加农村的生活成本，抚养孩子本身也会增加负担。另外，就是观念的转变。虽然很多人出生在农村，但是随着学习和工作，他们的认知已经发生了变化。他们更注重自我价值的实现，更在乎自己的感受，不愿意把精力花在养孩子或者多生孩子上。

生育津贴会有效吗？

专家：没必要推销“人口焦虑”

但有必要减轻年轻人的生育负担。

根据国家统计局今年1月17日公布的数据，2022年，全国出生人口956万人，死亡人口1041万人，人口自然增长率为-0.60，这意味着我国人口迎来负增长。

中国视觉报道出生率下降

2021年8月20日，全国人大常委会会议表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定。修改后的人口与计划生育法规定，国家提倡适龄结婚、生育，一对夫妇可以生育三个子女。

在中国人口学会副会长，南开大学经济学院人口与发展研究所教授袁鑫看来，这一政策的效果并不明显

武汉大学社会科学学院教授、研究员、博士生导师华阳在2021年接受新京报采访时表示，要把乡镇的教育搞好，让农民的后代不用去县城读书，节省农民家庭的生活和婚姻成本，同时农村的城镇化也要伴随着充分的就业机会。比如农民去县城买房，可以同时在县城就业。这才是真正的城镇化，不增加农民生活负担。在中国，农村人口至少有5亿到6亿。如果能改善乡镇教育，提高县域就业机会，相信县域将成为中国的生育高地和人口增长的“蓄水池”。

“与城市青年‘固化’的生育意愿相比，农村青年和县城青年由于家庭和环境因素，仍然愿意生孩子甚至多生孩子。”鲁认为，归根结底还是要建设生育友好型社会，减轻年轻人的生育负担，不要让年轻人尤其是农村青年的生育意愿迅速消失。

袁鑫表示，虽然中国人口出现了负增长，但也没必要过度推销“人口焦虑”。

“人口下降其实是社会发展进步的必然阶段。很多国家都会遇到类似的问题。我们需要做的是从人口大国转变为人口大国。通俗地说，就是用更少的人可以做更多的事。同时，我们将建设生育友好型社会，保持人口合理增长。现阶段，我觉得没必要过分推销‘人口焦虑’。”