继续推进治理需公众大力支持？

据新华社消息，11月24日国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过了《空气质量持续改善行动计划》，强调统筹高水平保护和高质量发展，加快推动产业、能源、交通等绿色低碳转型；动员社会各界广泛参与大气污染防治。

公众环境研究中心主任马军接受上游新闻记者采访时表示，当前，我国大气污染治理面临着与经济发展相协同的挑战，我国空气质量已经实现明显改善，现阶段继续开展大气污染治理需要公众的大力支持。

空气质量改善成果不稳固

由量变到质变的拐点尚未出现

在今年7月27日举行的国新办发布会上，生态环境部部长黄润秋指出，要加快推动出台《空气质量持续改善行动计划》，并持续发力保卫蓝天。

上游新闻记者注意到，生态环境部总工程师、大气环境司司长刘炳江曾在接受媒体采访时表示，《空气质量持续改善行动计划》是我国第三个国家级大气污染治理行动计划。

前两个国家级大气污染治理行动计划分别是2013年国务院印发的《大气污染防治行动计划》，又被称为大气十条，以及2018年国务院印发的《蓝天保卫战三年行动计划》。

官方公布的统计数据显示，2013年至2022年，全国重点城市PM2.5平均浓度已连续9年下降，累计降低了57%，重污染天数减少了93%，成为全球空气质量改善速度最快的国家。

不过，我国空气污染改善从量变到质变的拐点还未到来。刘炳江曾表示，虽然我国重污染天数较2013年已大幅减少，但目前空气质量改善成果还不够稳固，由量变到质变的拐点尚未出现，整体仍未摆脱气象条件影响。

针对拐点尚未出现的说法，马军告诉上游新闻记者，目前，我国污染物排放总量仍然偏高，高于在不利气象条件下的环境容量；此外，在不同气象条件下，对污染物排放精准管控的智能化程度还有待提高，因此，秋冬季还会出现范围较大、时间较长的重污染天气。

公众深度参与大气污染防治

建立在环境信息充分公开基础上

国务院常务会议指出，要动员社会各界广泛参与大气污染防治，进一步加强知识普及和政策宣传，主动回应社会关切，营造共同促进空气质量持续改善的良好氛围。

马军告诉上游新闻记者，在社会各界的支持下，我国空气质量已经实现明显改善，现阶段继续开展大气污染治理是否还能够得到公众的大力支持，是一个关键问题。

部分公众还存在一些误区，认为开展大气污染防治可能会影响经济，甚至影响民生。马军表示，接下来，有关部门要更加重视对于民意的关切和回应，比如通过社交媒体的渠道及时回应公众疑虑，让公众获取科学认知，凝聚起更多共识。

环境信息公开能够引入社会监督，可以压实企业的主体责任，协助政府有效执法。马军指出，公众深度参与大气污染防治，建立在环境信息充分公开的基础上。他介绍，十年间我国在空气质量和环境监管的信息公开方面取得了历史性进展。2013年起，全国各城市陆续开始监测并实时发布PM2.5等六种主要污染物监测信息。2014年起，中国在全球首次成规模实时公开企业在线监测数据。

谈及公众该如何参与大气污染防治，复旦大学环境科学与工程系教授叶兴南对上游新闻记者表示，公众可以通过绿色出行等方式身体力行参与大气污染防治，也可以做企业降碳减污的监督者和举报者。叶兴南提出，上海在垃圾分类方面的成功经验值得总结借鉴，上海垃圾分类之所以成功，就是广泛发动了社会公众参与。

马军提到，今年生态环境部联合五部门印发了新修订的《公民生态环境行为规范十条》，在节约能源资源、践行绿色消费、选择低碳出行等十个方面，引领公众形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。

着力构建绿色低碳循环经济体系

切实增强发展潜力和后劲

上游新闻记者注意到，今年全国两会，黄润秋在亮相部长通道时表示：必须把生态环境保护放在经济社会发展的大局中考量，统筹好发展与保护的关系。一方面，既要支撑服务保障好经济平稳运行和发展向好；另一方面，要守好生态环境底线，以高水平保护推动经济高质量发展。

此次国务院常务会议强调，要统筹高水平保护和高质量发展，加快推动产业、能源、交通等绿色低碳转型，着力构建绿色低碳循环经济体系，切实增强发展潜力和后劲。

马军表示，当前，我国大气污染治理面临着与经济发展相协同的挑战，因此要推动产业、能源、交通等方面低碳转型，举例来说，我国在新能源汽车和光伏产业上早有布局，并且发展势头强劲。

在7月的国新办发布会上，黄润秋提出了持续改善空气质量的具体举措，一是坚决遏制两高一低项目盲目发展，大力发展新能源和清洁能源，大力发展绿色运输体系，煤炭、矿石等大宗货物中长距离运输优先采用铁路和水路；二是加快推进北方地区清洁取暖和重点行业超低排放改造、挥发性有机物综合治理等，以更大减排量冲抵极端不利气象条件带来的不确定性；三是持续组织开展好对重点区域的监督帮扶。

上游新闻记者 张锦

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