近20省份密集部署机构改革 多个省级新机构挂牌、亮相？

海报新闻消息，2023年3月，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》。《方案》提出，中央层面的改革任务力争在2023年年底前完成，地方层面的改革任务力争在2024年年底前完成。

历次党和国家机构改革，都改了些什么？

根据《方案》，党中央新组建了五个机构，包括中央金融委员会、中央金融工作委员会、中央科技委员会、中央社会工作部和中央港澳工作办公室。国务院机构改革共有11项举措，重大变化包括重新组建科学技术部和金融监管体系的改革等。

此外，全国人大组建了全国人大常委会代表工作委员会，全国政协界别设置进行了优化整合，并新增“环境资源界”。

《方案》同时还提出，精减中央和国家机关人员编制。中央和国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。

据媒体报道显示，1982年至此次机构改革之前，党的中央机构改革进行了5次，分别在1982年、1988年、1993年、1999年、2018年。国务院机构改革则分别在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年、2018年进行了8次改革。

精兵简政一直是历次机构改革的目标。1982年机构改革之前，国务院共有100个部门，人员编制超过5万人，一个部委的副部长最多的时候能有20多位。当年机构改革之后，国务院部委、直属机构和办公机构由100个减少到61个，工作人员从5.1万人减为3万人，缩减了41%。

比如说，当时水利和电力两个部门合并后，正副部长从原来的26名减少为4名，职工数由1500余人，缩减到了720人。

此后，历次国务院机构改革中，机构数量一直在精简。至2018年，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门精简为26个。

尤其2018年的机构改革，在中央和国家机关层面，改革涉及180多万人，核减部级机构21个，核减班子正副职数58名，减少设置部长助理部门9个，减少职数25名。

近20省份已部署机构改革

近一年来，党和国家机构改革有条不紊地推进。

2023年12月，中央机构编制委员会办公室在《求是》杂志发表文章介绍称，中央层面机构改革组织实施各项任务基本完成，新组建和重新组建部门均已挂牌运行，涉改革部门“三定”规定和职责机构编制调整通知已经印发，党中央、国务院议事协调机构大幅减少，涉及的职责机构编制调整事项落实到位，中央和国家机关人员编制精减5%的任务已经完成，机构改革涉及的部门所属事业单位调整划转基本到位。

公开报道中，江西省是首个召开机构改革动员会议的省份。据江西日报报道，2023年12月22日，全省机构改革动员大会在南昌召开。同时，该报道提到，江西省机构改革方案已经获得中央批准。此后一周，北京、天津、湖南、贵州、上海、河北等省市相继召开机构改革动员部署会。

2024年1月2日，元旦后第一个工作日，甘肃、云南、青海召开了机构改革工作会议，再次拉开了地方机构改革推进的序幕。此后一周，江苏、福建、陕西、四川、湖北、广西、广东、重庆、海南等地相继召开机构改革动员部署会。

中央机构编制委员会办公室在《求是》杂志发表的文章，曾披露了省级机构改革方案的特点，对重新组建或调整优化金融、科技、社会工作、农业农村、数据管理、老龄工作等重点领域机构职责，深化行政执法体制改革，调整完善乡镇机构设置和管理体制，优化配置人员编制和规范部门领导职数管理等作出具体部署。同时，各地与中央层面机构改革有机联动，突出本地实际和特点，调整优化有关机构设置和职能配置，形成一组有力的改革“组合拳”，更好服务本地区经济社会高质量发展。

其中，贵州还明确提出了，确保省级机构改革在2024年1月底前基本落实到位、市县两级机构改革在2024年7月底前基本完成。

除此之外，新一轮机构改革也已经开始在省级以下推进，部分副省级城市和地级市近段时间也相继作出了部署。

1月2日，河北承德市委常委会召开扩大会议，审议通过了《承德市机构改革工作方案》。1月5日，厦门市机构改革动员部署会召开，部署推进厦门市机构改革组织实施工作。同一天，南京市机构改革动员部署会召开，苏州市委常委会召开会议听取了《苏州市机构改革方案》起草情况的汇报。

另外，《党和国家机构改革方案》中提出的，地方机构改革中新设的部门，如省、市、县级党委组建社会工作部门，省级政府数据管理机构结合实际组建数据局等，也已经开始在各地陆续亮相。

据内蒙古自治区信访局官网消息，2024年1月8日，内蒙古自治区党委社会工作部部长吴志强一行就贯彻落实自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议精神、推进全区信访工作法治化建设情况到自治区信访局调研。吴志强成为了首位公开亮相的省级党委社会工作部部长。

据当地媒体报道，2024年新年伊始，江苏召开了全省机构改革动员部署会。会后，一批省级机构改革陆续落地，多个新部门新机构陆续组建、挂牌，包括江苏省数据局挂牌成立，江苏省委金融委员会办公室、省委金融工作委员会亮相，省委社会工作部组建。这意味着，江苏省委社会工作部组建并亮相。同时，江苏省委金融工作委员会，成为首个公开亮相的省级金融委。

江苏省数据局也是自2023年10月国家数据局正式揭牌后，第一个成立的省级数据局。记者注意到，此前北京、上海、山东、广东、浙江、海南等省市已经设立了大数据管理机构，比如“大数据局”“数据管理局”等。两者叫法不同，机构设置也不尽不同。此前，这些部门通常散落在地方发改委、工信部门等。国家数据局成立之后，这些地方管理部门如何归口管理，也是市场目前关注的问题之一。

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员蔡跃洲分析说，此前国内数据治理责任不够清晰，可能还是源自数据要素自身特征，加上对经济社会的全面广泛渗透，在治理过程中必然会涉及不同部门的交叉重叠。整个数字经济领域的监管治理，需要一个部门进行统筹协调。国家和省级层面新成立的数据局将有望在数据治理责任不清晰方面，发挥重要作用。另外，国家数据局还有一项重要职能是推动“数字中国”建设，预期未来在制订数字经济发展规划、布局数字基础设施建设等方面，都将发挥重要作用。

编辑：高鑫责编：廖异审核：冯飞