多个二线城市区域性调整住房限购 “房住不炒”仍是政策底线？

本报12月6日电据厦门日报微信公众号消息，自2022年12月5日起，厦门市岛外限购政策略有调整，岛外限购政策调整为非本地户籍居民家庭和在厦门实际工作生活的个人，可在岛外购买1套住房。岛内限购政策不变，近4年连续3年缴纳社保或申报个税的非本地户籍居民家庭和个人，以及符合条件的非本地户籍人才，仍限制在岛内购买1套住房。

根据规定，非本市户籍居民家庭和个人原则上只能购买一套，本市户籍居民家庭原则上只能购买两套。

今年5月，厦门调整住房限购政策，满足人民群众的刚需和改善型需求。此前，非居民家庭和个人在岛外购房的表述是：服务跨岛发展战略，支持就业人群稳定自住需求，促进就业与住房平衡、产城融合。在厦门就业半年以上无住房的非本市户籍家庭和个人，可在市外购买一套自住型商品住房。根据要求，非厦门购房人或家庭持有半年以上劳动合同、工作证明或医疗社保证明，可在岛外购房。

华夏研究院指数事业部市场研究总监陈文静指出，2022年，随着全国房地产市场的持续调整，厦门房地产市场也因疫情叠加而处于调整阶段。

从价格表现来看，2022年1-11月，厦门新建住宅价格上涨0.2%。11月份，新建住宅价格连续两个月下降0.01%。1-11月二手房价格上涨3.16%。自9月份以来，价格持续下跌。11月厦门二手房价格环比下跌0.05%。

从成交情况看，1-11月，厦门岛内新建商品住宅成交量同比下降34.6%，岛外同比下降55%。其中，岛外部分区域市场调整压力较大，翔安区、集美区销售面积同比降幅超六成。

陈文静认为，厦门的商品房市场的交易规模正在稳定，但价格调整的情况并没有明显改善。短期库存去库存时间超过20个月。在去库存压力下，房价仍面临一定的下行压力。短期内，厦门供需政策有望继续优化调整，进一步支持刚需和改善型住房需求的释放，市场有望进一步修复。

二线城市缩小限购区域。

可以看到，今年三季度以来，多个二线热点城市开始优化调整限购政策。据论文统计，包括青岛、济南、苏州、天津、成都、Xi安等核心二线城市的优化政策已经陆续出台。

其中，青岛、济南、成都、Xi等地相继缩小了限购区域。

以青岛为例，青岛在9月15日优化了限购政策。按照青岛发布的《我市动态完善房地产政策》:市南区、市北区继续执行限购政策；限购区域内新建商品住房，本地居民限购2套，有两三个孩子的家庭限购1套，外地居民居住半年后限购1套。

青岛市住房和城乡建设局相关工作人员对本报表示，新政策中，二手房限购区域有所调整，仍执行市南区和市北区一手房和二手房限购政策，其他区域一手房和二手房限购放开。

在今年5月缩小限购范围的基础上，济南优化了限购措施

以四川成都为例，成都市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《济南日报》，宣布2022年11月18日起执行新政。成都市直区、成都高新区西园、锦江区、青羊区、金牛区等天府新区12个区统一为一个住房限购区域。在本区任何一个区有购房资格的居民，在成都高新区南园有购房资格的居民，都可以在这个限购区域内购房。该区域购房套数、户籍社保年限等住房限购要求不变。

随后，11月19日，陕西省Xi市促进房地产市场平稳健康发展协调领导小组发布《关于进一步优化区域限购措施的通知》，宣布临潼区、上林街道、沣东新城、高桥街道、沣西新城、马王街道、高新区托管的非限购区域不再纳入市住房买卖限购范围。

更多城市或“优先放宽郊区限购”

天津、苏州的限购政策也有所松动，但苏州取消限购政策现在是“一日游”。

今年9月14日，市场消息传出，江苏省苏州市已调整限购政策，非苏州本地居民无需提供社保缴纳证明即可直接购买首套房。根据新政，肃州六区调整了外地人购买首套房政策，不再需要出示社保证明或纳税证明。

随后，多区房产交易中心工作人员证实该政策属实。

然而，9月16日，本报从江苏省苏州市姑苏区、相城、吴中、高新区房产部门获悉，姑苏区、相城、吴中、高新区对非本市户籍家庭的限购政策恢复为原来的政策，即非本市户籍家庭在苏州购房的条件是3年内连续缴纳6个月社保。

青岛市住房和城乡建设局《关于支持刚性和改善性住房需求有关问题的通知》限购区域新建商品住房2套，本地居民2套，两三个孩子家庭1套，居住满半年的外地居民1套；二手房不再限制。“句子中删除了‘二手房不再限购’这句话。

该研究院指出，二线城市作为区域核心，住房需求支撑高，居民收入水平相对较好。政策放松有利于激发市场的交易活力，促进住房需求的释放，从而起到示范作用，带动整体市场修复。但需要注意的是，在政策尺度上，“房住不炒”仍是政策底线，各方需要保持合理预期。因此，苏州、青岛部分取消限购政策退出，进一步表明“房住不炒”仍是政策底线。在各种限制性政策中，对外地户籍的限制是核心城市实现“房住不炒”的重要防火墙。短期来看，热点二线城市全面取消限购的可能性较小，预计会有更多城市通过优先放宽郊区限购逐步推进。

诸葛找房数据研究中心高级分析师关荣学认为，二线城市试探性放松限购进一步说明了政策出台的严谨性。首先，在市场信心不足、楼市成交动力不高的背景下，多个城市适度放松楼市政策，其中不乏放松限购等带动力较强的政策，以促进购房需求进一步释放，带动成交回升，符合市场需求；但对于二线城市来说，这类城市市场本身往往具有一定的韧性，产业基础相对完善，也是很多群体安家的选择地。因此，在