关注低空经济 | 长三角多地布局“空中之城” 让低空经济“飞”起来？

打开窗就有无人机把外卖送到家，像打出租车一样叫个直升机上下班1000米以下的低空空域，未来充满着无限可能。

3月27日，工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局四部门联合印发的《通用航空装备创新应用实施方案》中提出，到2030年，以高端化、智能化、绿色化为特征的通用航空产业发展新模式基本建立，通用航空装备全面融入人民生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推动力，形成万亿级市场规模。

4月18日，苏州市低空经济发展推进大会召开，再次让低空经济的话题受到关注。

上游新闻记者梳理发现，去年，长三角多个城市已经开始在低空经济新赛道上布局。江苏省委书记信长星在南京浦口区调研低空经济时提到，低空经济是全球竞逐的新兴产业，有着巨大的想象空间和发展潜力，关键是要找准与生产生活、城市管理、公共服务需求的结合点，使之成为发展新质生产力的新引擎。

江苏三大万亿之城发力低空经济

2023年底的中央经济工作会议上，低空经济被列为战略性新兴产业之一，在今年的全国两会上，低空经济首次被写入政府工作报告。因此，2024年也被称为低空经济元年。

在江苏，南京、苏州、无锡三大万亿之城集中发力，让低空经济有更多看点。作为江苏最早入局的南京，在2020年10月就拥有了无人机基地，成为全省首个全国首批，13个民用无人驾驶航空试验区之一，而全国首个5G低空智联网的智慧立体巡航体系也在长江南京段建成。不仅如此，在今年的南京政府工作报告中，南京还明确提出要抢占商业航天、低空经济、卫星互联网等领域发展先机。

据官方数据统计，目前，南京民用无人驾驶航空试验区已集聚无人机产业相关企业近30家，涵盖研发设计、整机生产、运营服务、行业应用等产业链全环节。全市已集聚百家航空航天企业，其中规上企业占八成，2023年低空经济关联产业营收近30亿元。

紧随南京，今年3月，苏州通用机场选址报告及可研报告编制及上报服务项目招标项目正式公开招标的消息，拨动了苏州市民的心弦。苏州官方表示，发展通用机场主要是补强苏州综合交通运输产业链条，抢抓低空经济风口。

对于苏州来说，发展低空经济底气十足，全球最大的无人运输机、全球首款全域自主感知植保无人机、全国最大的空地一体城市全域巡检信息共享系统等多项全国乃至全球开创性成果均由苏州打造。今年以来，苏州已签约低空经济项目251个计划，总投资超730亿元。

上游新闻记者注意到，在4月18日，苏州低空经济发展推进大会上，空中之城的定义及《苏州市低空经济发展体系与愿景》《苏州市低空经济高质量发展实施方案》《苏州市支持低空经济高质量发展的若干措施》等政策的发布，让苏州发展低空经济的规划更加明确。

苏州提出，到2026年，把苏州打造成为全国低空经济示范区，建成1~2个通用机场，200个以上垂直起降点，同时，开通100条以上无人机航线；组建飞行服务队，开通至周边机场的3-5条通用航空短途运输航线；并加大无人机、直升机在公共服务领域的应用。

江苏省委常委、苏州市委书记刘小涛在会上表示，苏州将全力争创全国低空经济示范区。希望推动更多高端平台、先进技术、重大项目落地苏州，携手把试点做成示范，从先行迈向先成，为低空经济高质量发展探索更多经验。

同在苏南地区的无锡，一出场就惊艳了朋友圈。空中出租车项目正式落户无锡，给无锡低空经济的布局带来无限可能。3月11日下午，亿航智能与无锡市交通局、梁溪区、梁溪科技城正式签署协议，共同打造亿航智能eVTOL低空经济产业基地及运营总部项目。此次合作，填补了eVTOL电动垂直起降航空器在江苏省内产业布局的空白。此外，无锡还布局全省首条自动驾驶飞行器载人低空航线，围绕古运河旅游度假区开通短距离观光旅游航线，建成首批低空经济示范场景和文商体旅融合发展IP，逐步形成应用推广。

官方消息披露，对于发展低空经济，无锡市委书记杜小刚提出了5个方面的重点工作，一是要把整个无锡当作一个海量场景库，广泛发掘能与低空经济产生化学反应的潜在场景；二是锚定航空器研发制造等核心赛道，高标准引育一批头部平台、高潜力企业，打造一批低空经济产业园、产业示范基地；三是建设数字无锡的空中数据库，打通从数据链到产业链再到价值链的转化通道；四是深度融入和服务长三角一体化发展，全方位加强与粤港澳大湾区的协同合作，在更大范围集聚政策、资本、创新资源；五是发挥空港枢纽优势，进一步优化通航、无人机、民航等设施，发挥低空经济最先一公里最后一公里的节点增效作用。

《无锡市低空经济高质量发展三年行动方案》明确提出，无锡将依托宜兴丁蜀机场、梁溪科技城等地特色园区先发优势，布局做优eVTOL、无人直升机等产业。到2026年，低空经济产业产值规模突破300亿元。

上海让低空经济更快飞起来

作为华东地区航空枢纽，依托航线及大飞机企业合作优势，上海一直在低空经济的赛道上持续发力。

2022年9月，上海市发布的《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》，其中提到，预计到2030年未来产业产值将达到5000亿元左右。根据方案，上海将在浦东、杨浦、闵行、金山、松江、青浦、崇明等区域，打造未来空间产业集群。发展低空经济，探索空中交通新模式。

到2023年，该方案已经初见成效。2023年6月，金山区出台的《金山区关于推动无人机产业高质量发展暨深化建设华东无人机基地的行动方案》中提到，未来将加快无人机体系化、规模化、特色化发展，协同打造长三角世界级无人机产业集群。到2025年，金山区无人机产业项目计划总投资达到100亿元、企业市场估值达到100亿元，形成50项体系化创新成果，打造100+应用场景，实现飞行服务一网统管，并形成一揽子制度创新。同年12月27日，上海中心城区首条美团无人机航线在杨浦开航。

此外，2023年，上海还出台了《上海市促进商业航天发展打造空间信息产业高地行动计划》，明确了上海促进商业航天发展、打造空间信息产业高地的总体布局，提出了包括打造空间信息创新链、产业链、数据链、应用链、资本链、人才链；提升火箭研制发射一体化基础能力；推进航天运输系统关键技术攻关等在内的16项主要任务和5项保障措施。随着2024年初，青浦区长三角低空经济虹桥产业园的揭牌，上海低空经济也进入了新阶段。

除官方布局外，一批走在前列的初创企业也在为上海的低空经济提供动能。上海浦东新区的民营企业御风未来航空技术有限公司就是其中之一。上海官方消息中提到，2023年，随着该企业自主研发eVTOL的首飞成功，未来在上海打飞的去上班的梦即将飞进现实。同年10月，上海时的科技有限公司发布了5座载人电动飞机E20 eVTOL完成了首轮飞行测试，这也是中国首个倾转旋翼载人电动飞机的首轮试飞。2月27日，上海企业研发的盛世龙首次实现从深圳至珠海的飞行。单程约2小时的地面行驶时间，缩短到空中的20分钟。

在今年全国两会上，针对低空经济的未来发展场景，全国政协委员、上海市经信委主任张英给出了《关于推动开展低空空域利用加快培育发展低空经济的提案》，建议加强低空经济顶层设计、推动低空空域管理改革、加快低空基础设施建设、加大低空航空器研发力度、打造低空特色应用场景。

关于应用场景，张英建议，以上海部分区域为试点，加快开通城市陆上航线、城际陆上航线、江河湖海水上航线，逐步推广社区配送、城际物流、低空文旅等应用场景；联动长三角区域，规划覆盖华东的100公里30分钟低空智慧网络群，打造常态化海岛无人机物流等商业航线，建设国家级民用低空海岛物流场景综合试验示范基地。

根据布局规划，到2025年，上海将具备年产50发商业火箭、600颗商业卫星的批量化智造能力，以北斗导航为代表的空间信息技术应用将全面赋能经济、生活、治理数字化转型。根据该计划，上海还将推动形成地面站、测运控制中心、应用终端等自主建设能力，实现空间信息产业规模超2000亿元。

浙江安徽无人机应用走在前列

说到浙江的低空经济，自然要从杭州的梦想小镇说起。在这里，打开小程序点单，不一会六旋翼无人机就会带着外卖精准投放在你手中，而这还只是民用无人机在城市应用场景的一个缩影。在浙江，在外卖配送、医疗运输、农业喷洒、测绘遥感、物资运输等多元业态中都能看到无人机的身影。这也成为浙江低空经济的显著优势之一。

早在2019年，浙江迅蚁科技就拿到了中国民航局颁发的编号为0001的首张城市场景无人机物流运行牌照，目前已在全国23个城市开辟常态化航线，飞行里程超80万公里。2020年10月，杭州入选国家首批民用无人驾驶航空试验区，成为最早一批进行无人机城市场景商业运行探索的城市；同年12月，杭州市无人机运行管理服务中心挂牌。

在杭州建德航空小镇，无人机带来的产旅融合则为低空经济服务带来更精细化的发展。杭州官方曾发布数据称，目前这里已集聚通航以及关联通航上下游企业共268家，产业链涵盖无人机、eVTOL、固定翼整机、航空新材料、零部件制造等领域。2023年，建德航空小镇完成亿元以上项目签约11个，像这样的航空小镇，还分布在浙江的台州、万丰、横店多地。在浙江省经信厅公布的数据中，近年来，浙江省无人机产业企业实现规模和技术双提升。在企业培育方面，现有26家整机企业，其中年产值超过3000万元的公司6家。

3月14日，浙江省召开政府专题会议提出，要着力建设国际化航空枢纽，构建辐射全国、畅达全球的航线网络。同时要着力构建布局合理、畅通高效的现代化航空物流体系。在低空经济方面，省长王浩要求，要充分发挥平台经济、数字经济、民营经济、产业配套等优势特色，着力培育具有竞争力的航空产业集群，加快布局无人机、通用飞机等航空装备制造业和高端航空服务业，主动融入国产大飞机产业链，争取更多航空产业大项目落户浙江。在机场运营管理、航空产业投资、航空运输、航空物流和低空经济等领域打造一批具有国际竞争力的龙头企业，真正把航空产业链拉长做强。

不只是浙江，在无人机产业方面，安徽的成绩也是可圈可点。2023年12月28日，亿航智能EH216-S无人驾驶载人航空器在合肥市完成了全球商业首飞演示。今年3月6日上午，合肥无人机医疗物资运输航线开通。一架载有血样的无人机从安徽省血液中心起飞，十多分钟后降落在安徽省妇儿医学中心西院，成为安徽首个医疗应用场景应用。

作为安徽省发力低空经济的核心城市，全国首批低空空域管理改革试点省份领先城市合肥的布局备受市场关注。为支持低空经济发展，合肥将组建低空经济专家委员会，在政策制定、模式探索、项目招引、体系构建等方面提供智力支持。在2023年发布的《合肥市低空经济发展行动计划》中，明确在2024年基本建成骆岗低空融合飞行试验片区，2025年基本建成具有国际影响力的低空之城，在科技研发、产业集聚、应用场景、标准规则、飞行保障等方面走在前列。

官方数据显示，截至目前，合肥已集聚了低空经济企业100余家，初步形成集研发、制造、销售、运营、服务于一体的产业集群，为合肥的低空经济场景创新提供有力支持。

安徽另一个大城市芜湖市，截至目前在低空经济领域，全市亿元以上重点在建项目15个，总投资1047亿元。

芜湖的布局是从2013年开始的，依托宣州民用机场和三元通用机场载体建设，及湾沚区制造业基础扎实、工业门类齐全、产业配套便捷等基础优势，兴建了芜湖航空产业园，芜湖市低空经济正式起步。到目前，涵盖了航空新材料、通航整机、卫星、无人机、发动机、螺旋桨、通用航电、航空部附件、临空经济、低空运营等航空产业链已基本成熟，吸引了众多包括无人机固定翼、发动机制造、复合材料、发动机维修等在内的上下游企业落户芜湖。近3年，芜湖引进航空产业项目达117个，协议总投资5777.59亿元，完整的产业链让芜湖掌握了一定的市场话语权。

以此为基础，2023年10月7日，《芜湖市低空经济高质量发展行动方案》正式印发，为低空经济与社会经济融合发展提供政策指导，增强高质量发展驱动力。方案提出，到2025年，芜湖低空经济相关企业数量将突破300家，低空产业产值达到500亿元。

低空经济，未来已来，具备航空产业优势的长三角地区，在推进低空经济的同时，也将在更新旅游、物流、城市管理等应用场景中，为城市发展带来更多期待。

上游新闻记者时婷婷

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